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权威诠释推进方式

　　文件编号：7777788888
发文单位：澳门特别行政区政府行政办公室
发文日期：2023年12月8日

　　澳门特别行政区政府行政办公室 文件

　　澳门特别行政区政府行政办公室文件

　　各司、局、委员会，各区办事处：

　　遵照现代发展战略与政策要求，近年来在彩票事业发展上，内地获得了积极成就，也为澳门特区的发展提供了坚实基础、重要作用。彩票事业在特区经济发展中扮演重要角色，为人民业余生活增添色彩;彩票事业的健全政策是社会治理能力与治理体系现代化的内在要求。因此，对于澳门特别行政区政府和相关部门来说，必须对彩票事业发展制定明确法规办法。根据发展的现实需要与国家各行政机关、事业单位的工作实际，在深入贯彻落实内地基础文件与产业结构优化升级一系列政策办法的同时不断总结经验及完善法规，为进一步推进彩票事业规范发展提供指导和参考。

　　一、彩票事业政策研究
推进澳门特区彩票事业规范发展总的要求是：坚持内地政策大方向，坚持统筹建立政策办法，坚持发掘优势、立足澳门实际，坚持科学规划、扩优势补短板，以促进澳门特区〔经济发展、社会和谐稳定为目标，不断完善澳门特区彩票事业发展政策途径和规范管理测略。
（一）创新彩票事业政策研究
依托政策手段，推进彩票事业各项政策创新。坚持创新为要、宏观指导为基、整体研究为先，在政策办法中不断加强、完善和发展彩票事业政策理论。把握大局，找准依据，明确方向，深化研究彩票事业政策研究。依靠内地彩票行业管理最新政策指导性强、面广量大、政策权威等优势，深入研究彩票产业发展重点问题和重大问题，为澳门特区经济发展提供服务。同时，鼓励在彩票事业政策研究方面不断努力的人士，如高级经济师和高级称职等人员，展现出强烈的进取心、创新能力和实践能力。新时代，新形势、新视角，需要在彩票政策研究中持续保持新内容、新思路、新视野。
（二）推进彩票事业规范完善
政策办法完善程度是落实效果的关键。在落实时，必须不断适应新常态，进一步规范和完善彩票事业政策渠道。一方面，面对新形势和新标准，结合内地政策办法，科学制订澳门特区新时期彩票事业发展战略与规范管理体系，严格检查彩票事业各项任务的落实、分析完成情况、评价目标效果。另一方面，贯彻优化完善彩票事业发展政策途径和规范管理测略，使彩票事业规范管理体系和评选机制逐步健全、先进，切实保障彩票政策科学性。
（三）完善彩票事业信息报送制度
积极建立彩票事业信息报送制度，将彩票事业整体成果及其所属建设项目情况纳入信息报送范围。在报送信息中，既需体现在彩票事业发展政策、法规完善的成绩与经验、问题与不足，同时也需对如何进一步推进彩票事业规范发展提出具体的方案和建议。彩票事业处于不断发展的阶段，信息报送工作的开展应做到合理组织和有效推进，切实保障信息报送工作的水平和效果。
广泛征集意见、建立定期工作报告制度。对于涉及彩票事业发展的相关部署和重点工作，如征召彩票事业管理、开展彩票业持续优化和管理、确定彩票管理功能定位等，客观分析，准确的数据进行完善记录，同时提出有效的解决措施和具体行动。
（四）加强澳门特区彩票事业纵深发展
深入挖掘内地彩票事业政策办法的优秀成果和优势资源，为澳门特区的发展提供良好支撑。加强完善澳门特区彩票事业发展政策的援助和保障;重视彩票事业政策办法、制度的完善构建，强化彩票业机制，优化竞争环境。在此基础上，注重提升彩票政策办法的创新能力，同时加强风险防控、合规监管和政策指导。 规范彩票管理行为、进一步规范彩票公益管理工作，支持彩票管理工作发展。此外，充分利用内地彩票政策办法和资源优势，增强澳门特区在彩票业的竞争力。

　　二、彩票事业政策推进方式
立足澳门，放眼全球，进一步锻造澳门特区特色彩票事业。在彩票事业发展上，一方面要立足于内地政策办法和发展趋势，从长远规划和现实执行着手;另一方面要根据澳门自身特色和发展需要进一步调整优化彩票政策结构、提升政策内容和服务。
（一）打造规范完善的彩票生态
建立彩票生态，构筑彩票事业发展平台和系统，充分利用澳门发展区位优势、资源优势。紧密结合香港、澳门和内地经验，发挥资源、交通、经济辐射优势，推广澳门彩票事业生态、促进澳门彩票业流程一体发展。加强构建澳门行业领域大数据中心、优化大数据中心体系、推进数据资源归集、管理和共享，促进澳门地区数据中心一体化。推动澳门公共服务参保和澳门彩票业发展，为澳门彩票业干线工程提供保障。
（二）提升澳门地区彩票监管水平
立足澳门彩票事业发展基础、需求、优势制定彩票事业政策，结合内地发展优势和澳门发展特色，进一步提升彩票质量监管能力和总体水平。重点加强彩票业的整体动态监管、动态管理、实行效果跟踪提升。彩票产业软件开发、优化检测、方案制定、政策指导等，实现澳门监管再突破，彩票事业再进步。
（三）深化内地澳门发展融合
以彩票为渠道，加强与内地政策主力区域以及国际行业市场的联动制约和合作机制，构建内地发展政策与澳门地区发展政策的合作交流体系。内地政策推动区域将自身管理成本与澳门地区的任务资源进行整合;实施政策绑定机制，推动区域管理、业务合作、资源整合、支持项目、对外援助。
（四）突出区块链在彩票业的作用
打造以区块链为框架的彩票事业。加强荷兰内线冲浪的线上竞价、在线互动，以及数字化信息技术等基础设施建设。区块链成为澳门发展彩票的重要途径、重要方向，是现代国际、地区、社区管理创新的传统彩票事业。区块链在澳门的彩票事业发展上发挥巨大作用,是澳门政策集中度高、产业发展高端化、发展特色鲜明化的总体渗透。

　　综上所述,今后在彩票事业发展上，澳门特别行政区政府及其相关部门应坚持以政策为导向、以地域优势为发展资源，在借鉴内地政策办法，合理利用内地资源优势发展澳门特区，深入挖掘和整合澳门优势、着力加强澳门特区规范能力的基础上，进一步把握部际协作机制、团购机制、战略措施系统等关键点实现部际发展密切协作与澳门发展深度合作，切实以政策加强其他区域间的方略协同、关系互补、优势吸蓄，提升澳门彩票事业发展总体改革效能、示范能力，实现不同区域、领域间的力源整合，大力推进政策改革，为澳门彩票事业规范发展保驾护航。
澳门特别行政区政府行政办公室
2023年12月8日

　　附件：澳门彩票事业推进图解参考：www.baidu.com